제1부 청소년학 이해 · 제1장

청소년의 개념과 청소년학의 중요성

집필 배규한교재 13–39쪽강의 슬라이드 28장
학습 초점
  1. 청소년은 누구인가?
  2. 청소년학이란 무엇이며, 독립적 학문영역이 될 수 있는가?
  3. 청소년과 청소년정책은 왜 중요한가?

제1절 청소년은 누구인가?pp.13–20

1청소년에 대한 인식의 변화

모든 생명체처럼 인간도 작은 생명에서 출발해 자라다가 어느 시점에 성장이 멈추고, 이후 점차 쇠퇴해 소멸한다. 이 성장과 쇠퇴의 흐름을 생애주기(life cycle)라 하며, 흔히 유아기·유년기·아동기·소년(녀)기·청년기·장년기·중년기·노년기로 나눈다. 이런 사회 통념에서 '청소년'은 청년기와 소년기의 사람들을 묶어 부르는 말이다. 다만 학문적으로 청소년은 단순한 연령 구분보다 넓은 의미를 가진다.

youth와 adolescence

  • youth: 고대부터 쓰인 말이지만, 근대 이전에는 성숙한 사람과 대비되는 '미성숙'이라는 부정적 뜻을 담고 있었다(Kleijwegt, 1991).
  • adolescence: 근대 이후 쓰이기 시작했으며, '성장하다·성숙에 이르다'를 뜻하는 라틴어 동사 adolescere에서 왔다(Gumbiner, 2003). 신체적·심리적·사회적으로 급속한 성장이 일어나는 전환기라는 의미를 담는다(Nielsen, 1991).
  • 사춘기(puberty)는 이들과 비슷하지만 더 한정된 시기를 가리킨다.

고대 그리스의 관점

플라톤

아동기는 지적인 면보다 인성이 형성되는 때이므로 음악·스포츠 교육이 중요하고, 이성이 발달하는 청년기에는 합리적 사고의 바탕인 수학·과학을 가르쳐야 한다고 보았다.

아리스토텔레스

성장기를 7년씩 3단계로 나눔: 유아기(~7세), 소년기(~14세), 청년기(~21세). 청소년은 불안정하고 자기통제가 부족하지만, 삶을 스스로 선택·결정하는 능력이 발달하는 가장 중요한 성숙의 시기라고 보았다.

용어 · 인성(人性)사회화 과정을 거쳐 형성되는 한 개인의 가치관, 인식성향, 행동양식 등의 총합.

중세: 축소된 성인

중세에는 아동과 청소년이 독립된 인격체로 인정받지 못하고 '축소된 성인(miniature adult)'으로 여겨졌다. 성인과 구별되는 지위나 역할이 없었고, 엄격한 교리주의 전통 아래 훈육과 체벌로 직업훈련을 받았다(Muuss, 1996). 이들은 견습공이나 하급 기술자에 불과했으며 그들만의 문화나 사고방식은 허용되지 않았다.

2청소년 개념의 등장

루소와 18세기

청소년 개념이 제대로 자리잡기 시작한 것은 18세기다. 루소(1712–1778)는 1762년 청소년기 개념을 소개하며, 어린이를 성인과 똑같이 대하지 말고 '축소된 성인'이 아닌 '독립된 인격체'로 보아야 한다고 주장했다.

루소의 발달 단계 구분
연령특징교육적 함의
12세 이전성인의 엄격한 통제에서 자유로워야 함세상을 자유롭게 경험하게 함
12–15세신체 성장과 함께 이성·자의식 형성다양한 탐색활동으로 호기심을 키우고 지적 욕구를 채워 줌
15–20세정서적으로 성숙하며 도덕심을 갖게 됨

홀과 미드

산업혁명 이후 사회가 급변하면서 대략 1890년 무렵부터 심리학·사회학·교육학, 그리고 도시개혁가와 상담자들 사이에서 '청소년' 개념이 널리 쓰였다.

  • 스탠리 홀(G. Stanley Hall, 1844–1924): 청소년의 신체적·정서적 발달과정을 체계화·이론화. 주로 생물학적 측면에서 접근.
  • 마거릿 미드(Margaret Mead, 1901–1978): 청소년을 사회·문화적 측면에서 설명.

사회 변화와 청소년의 지위

  1. 1890년 전후산업사회 발달로 일자리가 줄고 도제식 교육이 공교육으로 바뀜. 미국 각 주에서 청소년을 고용에서 배제하고 중등학교에 다니게 하는 법률 제정.
  2. 1920년대~약 30년간 급격한 사회변동 속에서 청소년이 사회적으로 뚜렷한 지위를 얻음.
  3. 1950년대~청소년의 신체적·사회적 정체성에 관한 발달심리학 확립, 법적 관심 증가.
  4. 1960–70년대세계적으로 청소년이 자기 주장을 펼치고 조직적으로 행동. '성난 젊은 세대(angry young generation)'라는 말처럼 반전, 급진적 저항운동, 기성문화 거부, 히피문화 확산 등 여러 사회 쟁점을 만들어 냄.

동아시아와 한국에서의 '청년·청소년'

청년(靑年)이라는 한자어의 정확한 기원은 알려져 있지 않다. 홀의 Adolescence가 일본에서 『靑年期』로 번역된 점으로 보아 1900년 전후 동북아시아에서 쓰이기 시작한 것으로 추정된다. 한국에서는 일제강점기에 '청소년'이라는 말이 언론과 법조문에 나타났고, 일반인이 쓰기 시작한 것은 해방 이후, 사회적으로 보편화된 것은 1960년대 이후다(김현철·김은정, 2006).

정리 · 청소년기의 성격

청소년기는 자의식을 형성하기 시작하는 때부터 독립적 인격체로서 성인이 되기 전까지를 가리킨다. 더 이상 아동도 아니고 아직 성인도 아닌 과도기적(transitional) 또는 주변적(marginal) 시기다. 그러나 단순한 통과 단계가 아니라, 어린이나 성인과 다른 독특한 삶의 양식과 특징을 지닌 시기이기도 하다.

3청소년의 연령범주

청소년 개념은 시대와 나라마다, 같은 나라 안에서도 법률마다 달라 한마디로 정의하기 어렵다. 편의상 또는 발달심리학의 영향으로 연령으로 정의하는 것이 일반적이며, 대개 중학교부터 대학 졸업 무렵까지로 본다.

나라별 청소년 연령 규정 (교재 기준)
국가·기관연령비고
미국16–24세1935년 루스벨트 대통령 법령
일본 내각부0–29세『청소년백서』(1956~): 영유아기·학령기·사춘기·청년기로 구분
일본 총무청9–23세청소년대책본부(1997) 생활·의식 조사 대상
중국10여 세–44세소년: 10여 세~15·16세 / 청년: 15·16세~44세(과거 35세)
독일13–25세쉘(Shell) 청소년 연구 대상
스웨덴16–24 → 13–25세1994년 법안 → 2005년 법안에서 확대
호주15–25세
유엔15–24세1985년 '세계 청소년의 해' (교재에는 15–25세로 표기)
한국9–24세청소년육성법(1987) → 청소년기본법(1991)

한국의 법률별 연령

한국에서도 청소년은 10대, 청소년, 미성년, 신세대, 젊은이 등 여러 이름으로 불리며, 어떤 이름을 쓰느냐에 따라 떠오르는 이미지가 조금씩 다르다(정범모, 1978). 법률도 마찬가지다.

  • 아동 관련법·근로기준법: 사안에 따라 13·14·15·16·18·20세 등 다양한 보호 기준
  • 형법: 12·14·16·18세 등 다양한 연령 제한
  • 공연법·공중위생법·청소년보호법: 19세 미만을 미성년으로 규정
  • 민법: 20세 미만을 미성년으로 봄(성년식도 20세) · 선거법: 19세부터 투표권 (교재 집필 당시)
2026년 현재 바뀐 내용
  • 민법상 성년 연령은 2013년 7월부터 만 19세로 낮아졌다.
  • 공직선거법상 선거권 연령은 2020년부터 만 18세, 국회의원 피선거권은 2022년부터 만 18세로 낮아졌다. 따라서 아래 '24세 상한' 근거 중 피선거권 논리는 현재 법과 맞지 않는다.
  • 유엔의 공식 청소년(youth) 정의는 15–24세다.

9–24세로 정한 이유

1987년 청소년육성법이 청소년을 9세부터 24세로 정했고, 이 기준이 1991년 청소년기본법에 이어졌다. 국가청소년위원회의 정책대상, 한국청소년정책연구원의 연구대상도 9–24세다.

  • 하한 9세: 초등학교 4학년 무렵부터 스스로 기율을 따르거나 수련활동을 할 수 있다고 보았다.
  • 상한 24세: 국제적으로 국회의원 피선거권이 대개 25세인 점을 고려했다. 또한 25세 무렵 생물학적으로 세포증식이 멈춰 신체 성장이 거의 끝난다고 한다.
학자들의 정의 · 연령보다 이행기

학자들은 청소년을 연령으로 정의하지 않으려 한다. 청소년은 생물학적 연령범주라기보다 아동기에서 성인기로 넘어가는 시기에 있는 사람이라는 것이다. 이 관점에서 청소년은 자의식을 형성하기 시작했지만 아직 부모 등 다른 사람에 대한 의존이나 물질적 지원에서 독립하지 못한 사람으로 정의할 수 있다.

따라서 청소년의 연령은 시대와 개인에 따라 달라진다. 농경사회보다 성인기 진입이 늦은 산업사회에서는 청소년기가 길어진다. 학원에서 디자인을 배우는 20세는 청소년이지만, 회사에서 전자제품을 디자인하는 20세 직장인은 성인으로 보아야 한다.

4청소년의 특성

청소년기는 신체적으로 가장 빠르게 자라고, 심리적으로 자의식을 형성하며 자아를 확립해 가는 시기다. 이성을 그리워하고 미래를 꿈꾸며 지적 발달이 급격히 이루어지는 시기이기도 하다(권이종, 1996; 한상철, 1998).

청소년의 여섯 가지 특성
특성내용
① 성장기키·가슴둘레·체중이 급격히 늘고 2차 성징이 나타남. 이성에 대한 호기심이 커짐. 사춘기 변화는 여자가 남자보다 약 2년 먼저 경험.
② 혼란기신체적·성적 변화에 심리적으로 적응하지 못해 혼란과 정서적 불안정을 겪음. 신경질, 불안, 자기도피, 고독감.
③ 지적 호기심수학·과학 등 지적 문제해결 능력이 대개 이 시기 최고 수준. 추상적 사고·논리적 추론 발달, 음악·미술·문학 관심, 선악 가치관과 예술적 심미안 형성.
④ 정체성 형성자의식을 가지며 자기정체성(self identity)을 형성. 타인·외부에 대한 종속에서 벗어나 독립적 자아를 추구. 다만 특정 논리·이념에 쉽게 감동해 극단적 선택이나 반항적 행동에 빠지기 쉬움.
⑤ 독립성독자적 판단과 행동을 원하고 부모·교사·기성세대에 비판적. 관심과 취향에 따른 선택적 친구관계를 형성.
⑥ 이행기부모로부터 독립하기 시작하고 학교를 떠나 노동시장에 진입. 이행을 성공적으로 마치면 부모의 집을 떠나 완전히 독립(Coleman & Hendry, 1999).

'청소년 = 문제'라는 고정관념

청소년기는 기성세대를 따르기 위한 준비기간이 아니라 그 자체로 소중한 삶의 한 부분이다. 그런데도 많은 사람이 '청소년' 하면 '문제'를 떠올린다. 두 가지 부정적 고정관념 때문이다.

  • 청소년은 미숙한 임시적 존재이며, 자라면서 성인을 닮아가야 한다는 생각
  • 청소년은 사회규범을 어기는 데서 쾌감을 느껴 문제행동을 지향하고, 이를 통해 정체성을 찾는다는 생각 → 그래서 늘 성인의 감독이 필요하다고 믿음

그러나 대개는 청소년의 행동 자체가 문제라기보다, 기성세대의 가치관과 행동양식을 기준으로 다른 것을 무조건 일탈로 보기 때문에 그렇게 보인다. 청소년의 성장 환경과 시대가 크게 달라졌으므로 기성세대의 틀로 청소년을 평가하는 것은 옳지 않다. 청소년은 과거 세대와 다를 뿐 아니라 살아갈 미래도 다르다.

제2절 청소년학이란 무엇인가?pp.21–31

1청소년학의 선구적 연구

하나의 학문이 체계를 갖추려면 오랜 세월 선구적 연구가 쌓여야 한다. 청소년에 대한 관심은 플라톤과 아리스토텔레스에서 시작됐지만, 체계적·과학적 연구는 산업사회가 시작된 19세기 이후로 볼 수 있다.

홀(Hall): 생물학적 관점

  • 1904년 출간된 홀의 『Adolescence』(2권)를 근대적 청소년 연구의 출발점으로 본다.
  • 다윈(1809–1882)의 진화론 영향을 받아, 인간 발달은 유전적으로 정해진 생리적 요인에 의해 결정되며 영아기·아동기에는 환경의 영향이 적다고 보았다. 그러나 청소년기 발달에는 환경이 중요하며, 유전과 환경이 상호작용한다고 믿었다.
  • 청소년기는 대략 12–23세이며 '질풍노도(storm and stress)'의 시기다. 정서적 혼란과 심리적 갈등으로 가득하고, 생각·감정·행동이 희망과 불안, 자만과 겸손, 선과 악, 행복과 슬픔 사이를 오간다.
  • 추측을 넘어 연구 결과를 이론화·체계화해 청소년 발달에 대한 과학적 연구의 토대를 놓았다(한상철, 2004).

미드(Mead, 1928): 사회문화적 관점

  • 사모아 섬 청소년을 인류학적으로 연구. 이들의 삶에는 갈등과 혼란이 별로 없었다.
  • 아이들은 어른의 삶(성, 출산, 죽음)을 자연스럽게 보며 자라고, 사회가 성적 놀이를 허용하며 성인이 될 때 맡을 역할을 분명히 알게 해 준다. 그래서 큰 혼란 없이 청소년기를 보낸다고 주장했다.
  • 결론: 아동기에서 청소년기로 천천히, 평온하게 사회·문화를 익히면 청소년이 반드시 긴장과 혼란을 겪는 것은 아니며, 성장 환경과 문화에 따라 성인기로 부드럽게 넘어갈 수 있다(Freeman, 1983 참고).

청소년은 홀의 주장대로 생물학적 특징을 지니지만, 미드가 보여 주듯 사회·문화적 특징도 지닌다. 제2차 세계대전 이후 청소년에 대한 관심이 커지면서 두 관점 외에도 다양한 시각의 연구가 쌓였다.

한국 청소년 연구의 전개

  1. 1973한완상 『현대사회와 청년문화』: 생물학·심리학 차원을 넘어 청소년문제를 사회학적으로 구조 분석. 청소년 연구의 새 지평.
  2. 1978·1980차경수(1978), 한준상(1980): 청소년문화와 청소년문제를 교육사회학 영역에서 처음 다룸.
  3. 1980년대국책연구소의 관심: 한국교육개발원(자아개념·가치관 조사, 1981), 한국정신문화연구원(현 한국학중앙연구원, 사회화 과정 연구, 1983–1989), 한국형사정책연구원(일탈·비행·범죄 연구, 1989).
  4. 1989.7국책연구기관 한국청소년연구원 설립 → 1993년 한국청소년개발원 → 2007년 한국청소년정책연구원.
  5. 1990~전문학술지 『한국청소년연구』 발간. 800여 권의 연구보고서와 교재로 '청소년학' 정립에 기여, 정부·대학·민간단체를 잇는 역할.

2청소년학의 연구대상과 관점

  • 1991년 명지대 청소년지도학과, 1994년 중앙대 청소년학과 설립. 1991년 한국청소년학회 창립.
  • 2006년 현재 17개 대학에 관련 학과, 석사과정 11개·박사과정 6개 대학(Bae, 2006).
  • 청소년 연구는 여러 나라·분야에서 이루어졌지만 학문적 체계화는 부족했다. 이를 하나의 분과학문으로 정립하려는 시도는 한국에서 시작됐다(1990년대, 한국청소년학회 중심).
  • 국제 협력을 위해 영어 명칭이 필요하다. 흔히 youth studies라 하지만 anthropology·sociology·gerontology처럼 youthology로 부르자고 제안한다.
핵심 · 독립적 분과학문의 세 가지 전제조건

"청소년학이 독립된 분과학문이 될 수 있는가?" 결론은 가능하다. 다음 세 조건을 모두 충족할 수 있기 때문이다.

  1. 구체적인 연구대상
  2. 다른 학문과 구별되는 기본적 관점
  3. 나름대로의 고유한 연구방법

① 구체적 연구대상

연구대상은 물리학·경제학처럼 현상일 수도, 생물학·인류학처럼 구체적 존재일 수도 있다. 청소년학의 대상은 청소년, 곧 청소년기에 해당하는 사람들의 신체적·심리적 상태와 발달과정, 환경적 여건, 그들이 속한 집단이나 구성원과의 관계다. 청소년의 세계는 성인 세계와 다른 독특한 모습이어서 과학적 분석이 필요하다.

17년간 『한국청소년연구』에 실린 논문을 보면, 기초 사회과학(심리학·사회학·정치학)은 이론 정립에, 응용분야(교육학·사회복지학·신문방송학·가정학·법학)는 선도·보호·복지를 위한 실용 연구에, 정신의학·보건학·체육학은 건강한 성장 연구에 참여해 왔다(차경수, 1999; 최충옥, 1999).

〈표 1-1〉 학문분야별 청소년 관련 연구대상과 관심분야
학문 분야연구대상주요 관심분야
심리학심리발달 과정, 청소년기 특성, 상담 및 지도론인성, 발달심리, 사춘기, 사회적 인지발달, 사회심리, 정신건강, 상담지도
사회학사회화과정, 일탈행위, 청소년문화가치관, 퍼스낼리티, 가족, 동년배, 성장환경, 사회제도 적응, 세대갈등, 청소년문제·범죄
정치학정치사회화, 시민교육정치의식, 정치행위, 학생운동, 참여·인권, 정책
교육학자아계발, 청소년 육성, 청소년문화윤리·도덕, 인식과 태도, 자아계발, 사회적응, 수련활동, 가정·학교·지역사회, 취미·여가
사회복지학청소년보호, 복지서비스유해환경, 보호·복지시설, 가족·학교·사회복지, 복지제도, 지역개발
신문방송학매스미디어, 대중문화매스컴과 사회화, 대중문화의 영향, 프로그램 유해성, 청소년성장 프로그램, 뉴미디어, 정보화
가정학가정교육, 가족관계부모·자녀관계, 가족공동체, 가치관, 자아개념, 자아정체감, 성 정체성, 성 역할
법학청소년관련 법·제도인권보호 국제협약, 헌법상 기본권, 소년사법 제도, 비행청소년 형사정책, 청소년기본법 등
정신의학정신건강스트레스, 학교부적응, 자살, 약물중독, 정신장애·정신병, 치료예방
보건학보건·위생, 신체발달학교보건, 식생활, 약물 오·남용과 흡연, 성범죄, 미혼모, 스트레스, 신체발달지표
체육학체육활동, 여가활동단체활동, 학교·특수·예방·치료·재활체육, 평생교육 프로그램 개발

② 기본적 관점

  • 청소년은 사회적으로 매우 중요한 존재이므로 체계적으로 분석·설명할 필요가 있다.
  • 청소년의 인성은 선천적 측면도 있지만 주로 성장환경과 개별적 경험으로 형성된다.
  • 그러므로 가족·친구·학교·지역사회·미디어 같은 사회화 대행자를 통해 건강하고 행복한 삶을 지원할 수 있다. 이는 창의력 계발, 역량 강화, 도전정신 함양으로 이어져 청소년을 사회발전의 동력으로 키운다.

③ 고유한 연구방법

한국에서 청소년학 체계화가 시작된 지 10여 년이 지났지만 아직 고유한 연구방법은 없고, 심리학·사회학·인류학 등에서 양적·질적 방법을 빌려 쓰고 있다. 그러나 이것이 본질적 결함은 아니다. 신문방송학·경영학·사회복지학 같은 응용 분과학문도 초기에는 고유 방법이 없었지만 연구가 쌓이며 방법론을 갖추었다. 한국청소년정책연구원은 2007년 2월 첫 시도로 『청소년학연구방법론』을 냈다. (자세한 내용은 제2장)

청소년학의 정의

청소년과 청소년기 현상, 그리고 이들에게 영향을 주는 다양한 사회 환경을 종합적이고 체계적인 방법으로 연구하는 사회과학의 한 분과학문(권이종·김용구, 2006; 한상철, 2004; 한준상, 1999 종합).

목적: 청소년을 총체적으로 이해하려는 학문적 관심 + 궁극적으로 청소년의 삶을 개선하고 사회발전에 기여하는 것.

3청소년학의 영역과 내용

청소년을 종합적으로 연구하려면 청소년 개인뿐 아니라 사회화 대행자(agents)와 사회 환경, 지도의 원리와 방법, 거시적 환경인 법·제도·정책까지 다루어야 한다.

청소년 연구의 네 가지 흐름

청소년 연구의 흐름과 주된 수행 주체
흐름내용·예시주된 주체
① 이론적 연구청소년을 정확히 이해·설명. 인성에 영향을 주는 요인, 심리상태와 발달과정, 청소년문화의 형성과 변화, 일탈 요인 등의 과학적 분석대학
② 계량적 추세분석조사연구·통계로 추세 분석. 패널조사, 발달 지표 개발·측정, 생활실태조사, 건강·보건위생 통계, 인권·복지 지표한국청소년정책연구원 등 연구기관
③ 정책연구정책 수립·평가. 기초연구, 정책방향 모색, 전략 연구, 구체적 대안, 집행 효과 평가한국청소년정책연구원, 행정기관 요청·용역
④ 실천적 연구참여·인권 보장과 삶의 질 향상. 활동 프로그램 개발, 상담·지도방법, 수련·교류 활동, 법·제도 개선청소년수련원·상담원·진흥센터·단체협의회·수련시설협회 관련 연구자

이론적 영역과 실천적 영역

이론적 영역은 객관적 시각에서 현상을 이해·설명해 예측력을 높이려 한다. 실천적 영역은 규범적 시각에서 청소년의 역량을 계발하고 바람직하게 성장하도록 지도하며, 이를 위한 행·재정적 지원 방안을 연구한다.

〈표 1-2〉 청소년학의 관심영역과 주요 연구내용
영역시각목적관심 분야주요 연구내용
이론객관적이해청소년 개인발달심리, 학습심리, 사회심리, 인지, 태도, 인성, 부적응, 정서장애, 정신건강
설명사회 환경동년배집단, 가족, 학교, 지역사회, 미디어, 생활환경, 문화, 사회구조, 글로벌화
예측연구방법론양적·질적 연구방법, 패널조사, 발달지표, 실태조사, 사회변동추세, 미래전망
실천규범적계발활동과 지도활동프로그램, 야외·여가·봉사·캠프활동, 지도자, 지도방법, 지도매체
지도상담, 보호, 지원개인·가족·집단상담, 진로지도, 심리검사, 유해환경·매체, 인간관계, 생활·건강지도
지원법, 제도, 정책, 인권청소년보호·육성·지원법, 단체·시설 운영 및 지원, 기금, 보호·육성·지원정책

두 영역은 서로 배타적이거나 우선순위가 있지 않고 상호 보완적이다. 이론은 실천 연구를 통해 강화·수정되거나 새 이론의 실마리를 얻고, 실천은 이론의 개념으로 연구방향과 가설, 적합한 방법을 찾는다.

4청소년학의 중요성과 특징

이 시대에 청소년학이 특히 중요한 다섯 가지 이유

  1. 새로운 청소년 이해: 정보통신기술이 정보화·글로벌화·네트워크화로 성장환경을 바꾸어, 과거의 가치관과 척도로는 오늘의 청소년을 이해하기 어렵다. 청소년 문제가 늘어 보이는 것도 청소년을 제대로 이해하지 못해서일 수 있다.
  2. 미래지향적 인재 양성: 사회변동이 빨라질수록 청소년기는 인생의 방향을 정하는 결정적 시기가 된다. 어떻게 보내느냐에 따라 문제아가 될 수도, 큰 인재가 될 수도 있다.
  3. 새로운 사회화 메커니즘 모색: 가족·학교 같은 전통적 사회화 기관이 기능을 잃어 가고 있다(부모-자녀 소통의 어려움, 교사-학생 갈등).
  4. 청소년 역량강화: 지식정보사회에서는 지식과 정보가 가장 중요한 생산요소다. 인적 자원의 양과 질은 청소년기에 결정되므로 국가발전의 토대가 된다.
  5. 고령사회 활성화: 수명은 길어지고 출산율은 낮아진다. 사회적 활력과 생산성을 유지하려면 청소년의 역량을 강화할 수밖에 없다.

청소년학의 다섯 가지 특징

① 연구대상의 유동성

청소년은 고정된 연령범주가 아니며 끊임없이 변한다. 고정된 대상보다 변화(성장)의 과정과 결과를 연구하는 학문(조혜영, 2007).

② 종합적 총체성

신체·심리·사회적 측면부터 사회조직·제도·문화·사회변동 추세까지 종합적으로 분석.

③ 다학문적·학제적

여러 학문이 만나는 '학문의 십자로(cross-road)'. 대상(隊商)이 지나는 길목에 생기는 공동체처럼, 개별 학문보다 더 통합적이고 유용할 수 있다(Schramm의 개념).

④ 과학성과 가치지향성

심리 이해·이론 정립에서는 가치중립적·과학적이고, 건전한 성장·인적 자원 개발에서는 가치지향적이다. 과학적인 동시에 규범적(차경수, 1999).

⑤ 기초학문이자 응용학문

이해와 연구에서는 이론적 시각, 보호·지도·복지 향상에서는 실천적 입장. 바람직한 방향을 판단하고 이를 위한 방안을 연구.

제3절 왜 청소년정책이 중요한가?pp.32–38

1새로운 성장환경과 청소년

사회는 늘 변하지만, 변화의 속도·범위·깊이가 유난히 큰 시기를 문명사적 전환기 또는 사회적 패러다임이 바뀌는 시기라 한다.

인류사의 세 차례 문명사적 전환기
시기계기결과
B.C. 10세기경도구 사용으로 육체적 능력 향상, 밭갈이·파종·관개·시비 등 농경기술 축적농경사회
18세기 중엽산업혁명: 방적기·증기기관 등 기계가 육체노동을 대체산업사회
20세기 후반컴퓨터로 대표되는 정보기술이 지적 능력을 높이고 커뮤니케이션 유형을 근본적으로 바꿈정보사회

정보기술은 사회적 상호작용과 활동이 가능한 사이버공간을 만들었다. 사이버공간은 컴퓨터와 네트워크로 만들어지고 유지되는 상호작용의 공간이다(배규한, 2000). 실제 공간의 거의 모든 것이 그 안에 있고, 그 내용물은 오히려 실제 공간보다 풍성하다.

새 패러다임이 청소년의 성장환경에 미치는 영향

  • 실시간화: 게임, 해외 친구와의 채팅, 예매, 정보 검색이 모두 실시간으로 이루어진다.
  • 인습적 신분의 소멸: 성·연령·용모·사회계층의 영향이 사라지고, 익명성이 오히려 거리낌 없는 주체적 행동을 가능하게 한다.
  • 정보 엔트로피 증가: 모든 정보를 기억·소유하는 것은 불가능하다. 교육의 초점이 지식 전수에서 필요한 지식을 찾아 종합·정리하는 능력으로 옮겨 간다.
  • 생애과정의 변화: 산업사회의 순차적 생애(청소년기 교육 → 장·중년 일 → 노년 여가)에서 교육·일·여가를 동시에 하는 복합적 생애로. 앞으로는 사회화·일·여가가 통합된 평생학습 여가생활 사회가 보편화될 전망이다.

2청소년의 가치관과 행동양식

21세기 청소년 가치관·행동양식의 변화
과거현재
경제적 가치 중시문화적 가치 중시
물질적 성장주의비물질적 생태환경주의
집단·공동체 중심개체 존중, 개성 중시의 개인주의
공동체의식개인 간 관계(relationship) 의식
특정 이념에 몰입한 맹목적 행동무이념 또는 혼합이념
일원적 권위주의(하나의 권위에 복종)다원적·자율적 행동양식
혈연·지연·학연관심·취향에 따른 '네트워크'
국가 단위의 시민적 행위지구적·인권적 차원의 행위

요즘 청소년에게 문제가 많다는 인식에는 두 측면이 있다. 과도기에 있는 청소년이 급격한 변화에 적응하기 어렵기 때문이기도 하고, 기성세대가 과거의 기준으로 보기 때문이기도 하다. 청소년은 이미 미래사회에 적응해 가고 있으므로 과거의 가치관을 강요해서는 안 되며, 기성세대에게 못마땅해 보이는 모습이 오히려 새로운 미래를 여는 국가발전의 동력이 될 수 있다.

3청소년의 중요성

청소년은 미래를 책임질 세대이기도 하지만 지금 바로 이 시대에 더 중요하다. 21세기는 고령사회이고, 핵가족은 다른 형태로 대체되며, 교육은 학교 울타리를 벗어나 '탈학교' 시대를 열 것이다. 사람들은 자아실현을 추구하며 관심에 따라 거주와 일을 바꾸는 현대판 유목민의 특성을 보이고, 세계는 글로벌·유비쿼터스 사회로 변모하고 있으며 한국은 그 선두에 있다.

디지털 시대의 첨병

빠르게 발달하는 정보기술을 가장 잘 따라감

네트워크 사회의 정보원

복잡한 컴퓨터 네트워크 속에서 유연하게 길을 찾음

글로벌 시대의 개척자

정체성을 지키며 다양한 인종·문화와 자연스럽게 어울림

고령사회의 발전 동력

저출산 고령화 시대에 사회적 활력을 높임

4청소년정책의 바람직한 방향

정책과 청소년정책의 정의

정책: 정부나 지방자치단체 등 정부 기관이 구성원 전체가 바라는 목표를 이루기 위해 세우는 자원 동원·투자계획·실천방안 등의 주요 지침. 어느 분야든 합법적 방법으로 공익을 높이는 것이 목표다.

청소년정책: 청소년의 인권보호, 사회참여 증대, 보호와 지원, 잠재력 계발과 역량강화, 관련 사회환경 등을 통해 개인의 삶의 질 향상과 국가발전에 기여하도록 하는 수단과 집행방법을 담은 기본지침(이용교, 1995).

좋은 정책은 시대적 배경, 대상의 특성, 사회 환경 변화를 정확히 반영해야 한다. 정보화는 생산·생활방식을 넘어 가치관과 사회제도(언론, 여가, 가족, 학교)까지 바꾸고 있으며, 이는 기존 사회화 과정의 근본적 변화를 뜻한다. 따라서 청소년의 사회화 과정을 전면 재검토하고 새로운 사회화 기제(mechanism)를 찾아야 한다.

주변부에 머문 청소년정책

교재 집필 당시 한국의 청소년정책은 독자적 행정부서로 자리 잡지 못한 채 내무부, 총리실, 체육부, 문화체육부, 문화관광부 등을 거쳐 총리실 산하 '위원회' 조직(국가청소년위원회)으로 있었다.

2026년 현재 바뀐 내용

2008년 국가청소년위원회가 보건복지가족부로 통합되었고, 2010년 여성가족부로 이관되었다. 여성가족부는 2025년 성평등가족부로 개편되어 현재 청소년정책을 맡고 있다. 2026년 성평등가족부 예산 중 '청소년정책 및 역량강화' 프로그램은 약 1,441억 원이다.

시대별 핵심 국가정책과 앞으로의 과제

  1. 해방 직후외교정책
  2. 1950년대농업정책
  3. 1960년대경공업정책
  4. 1970년대중공업정책
  5. 1980년대재정경제정책
  6. 1990년대~정보화정책
  7. 앞으로인적자원 개발 → 그 출발점이 청소년정책

선진국으로 도약하려면 주변부의 청소년정책을 국가정책의 중심에 두어야 한다. 정보사회·고령사회의 활력도 청소년에게서 찾아야 하기 때문이다.

  • 보호·육성을 넘어: 기존 가치관과 제도의 틀 안에서 '보호'하거나 기성세대가 원하는 방향으로 '육성'하는 차원을 넘어, 청소년이 잠재력을 계발하고 관심에 따라 스스로 도전하도록 지원해야 한다.
  • 국제기준의 인권 보장을 제도화해 글로벌 인재로 자랄 길을 열어야 한다.
  • 궁극적 지향점은 국가발전: 정책은 개인의 삶에 관심을 두되 궁극적으로 국가 차원의 발전을 지향한다. 청소년 개개인의 삶에 무관심하다는 뜻이 아니라, 청소년을 통해 국가발전에 어떻게 기여할지를 모색한다는 뜻이다.
장을 맺으며 · 증기기관과 청소년

'청소년' 개념은 증기기관과 함께 18세기 중엽에 처음 쓰이기 시작했다(와트의 증기기관, 1765). 증기기관이 산업사회를 이끈 동력이었다면, 청소년은 정보사회를 이끌 미래의 발전 동력이 될 것이다.

출처: 한국청소년정책연구원 엮음, 『청소년학개론』(교육과학사, 2007). 이 페이지는 교재 내용을 강의용으로 요약·재구성한 학습노트이며, 원문을 대신하지 않습니다. '2026년 현재' 상자는 교재 출간 이후 바뀐 법·제도를 보충한 것입니다.